Qu'est-ce que l'obligation d'économie d'énergie ?
Le Real Decreto 36/2023 établit un système d'obligations d'économie d'énergie finale qui pèse sur les sujets obligés, principalement les fournisseurs et les distributeurs d'énergie. Chaque année, ces acteurs doivent démontrer qu'ils ont contribué à économiser une quantité déterminée d'énergie finale, mesurée en GWh.
Pour respecter cette obligation, les sujets obligés disposent de trois options : réaliser directement des actions d'efficacité énergétique, déléguer à des sujets délégués qui exécutent les actions et génèrent les CAE, ou bien acquérir des CAE sur le marché.
L'obligation 2025 : 4.942 GWh
Pour l'année 2025, l'obligation totale d'économie établie par la CNMC s'élève à 4.942 GWh d'énergie finale. Ce chiffre est réparti entre les différents sujets obligés au prorata de leur part de marché énergétique.
Pour remettre ce chiffre en perspective :
- 4.942 GWh équivalent à 4.942.000 MWh d'économie d'énergie finale
- Avec un prix de marché de 127,5 EUR/MWh, cela représente un marché potentiel de ~630 millions EUR
- Si chaque action génère en moyenne 50 MWh de CAE, il faut ~99.000 actions pour couvrir l'obligation
Évolution de l'obligation 2023-2026
Le RD 36/2023 prévoit une augmentation progressive de l'obligation annuelle :
- 2023 : première obligation, volume initial. Marché en phase de démarrage
- 2024 : augmentation significative. Le marché se structure avec l'arrivée de nouveaux sujets délégués
- 2025 : 4.942 GWh. Consolidation du marché et pression sur l'offre
- 2026 : vraisemblablement supérieure à 5.000 GWh, suivant la trajectoire d'augmentation fixée par la Directive européenne sur l'efficacité énergétique
L'augmentation soutenue de l'obligation est un signal clair que le marché des CAE va croître, ce qui offre des opportunités significatives aux sujets délégués qui se positionnent dès maintenant.
Qui sont les sujets obligés ?
Les sujets obligés sont les entreprises soumises à l'obligation d'économie. Ils se classent en :
- Fournisseurs d'électricité : les principaux fournisseurs du marché espagnol (Iberdrola, Endesa, Naturgy, EDP, Repsol, TotalEnergies, etc.)
- Fournisseurs de gaz : entreprises qui vendent du gaz naturel au consommateur final
- Distributeurs de carburants : opérateurs de gros de combustibles (essence, gazole)
- Distributeurs de GPL : opérateurs de gaz de pétrole liquéfiés
L'obligation individuelle de chaque sujet obligé est déterminée en fonction de sa part de marché énergétique, calculée par la CNMC.
Le rôle des sujets délégués
Les sujets délégués constituent le maillon opérationnel entre l'obligation réglementaire des sujets obligés et les actions concrètes d'efficacité énergétique. Le sujet délégué identifie les opportunités d'économie, exécute ou coordonne les actions, constitue les dossiers et obtient les CAE qu'il transfère ensuite au sujet obligé.
Avec 66 sujets délégués accrédités en Espagne (à avril 2026) pour couvrir une obligation de près de 5.000 GWh, il existe un net déséquilibre entre la demande et la capacité de production de CAE. Cela se traduit par :
- Des prix d'achat favorables pour les sujets délégués (50 à 150 EUR/MWh)
- Une forte demande de dossiers de la part des sujets obligés
- Une opportunité de croissance pour les nouveaux sujets délégués qui s'accréditent
Secteurs au plus fort potentiel de génération de CAE
Tous les secteurs ne génèrent pas le même volume de CAE. Les plus productifs en 2025 sont :
Secteur industriel
Le secteur industriel offre les actions au plus fort gain unitaire : variateurs de vitesse (IND240), pompes à chaleur industrielles (IND040), compresseurs à haute efficacité (IND090) et éclairage LED (IND050). Les bâtiments industriels dotés d'équipements obsolètes représentent un énorme potentiel.
Secteur tertiaire
Les hôtels, bureaux et centres commerciaux sont des candidats idéaux pour les pompes à chaleur (TER040), l'éclairage LED (TER030) et les systèmes de gestion technique du bâtiment (TER050). Le volume de bâtiments tertiaires en Espagne garantit un flux constant de projets.
Secteur transport
La télématique de flottes (TRA020) offre des économies significatives aux entreprises de transport et de logistique, bien que le nombre de fiches disponibles soit plus limité.
Opportunités pour 2026
L'augmentation prévue de l'obligation pour 2026 amplifiera les opportunités actuelles. Les sujets délégués qui construisent dès maintenant un portefeuille diversifié de projets et standardisent leurs processus de gestion seront les mieux placés pour capter la demande croissante des sujets obligés.
Des outils comme CertificAhorro permettent aux sujets délégués de monter en échelle leur capacité de production de dossiers sans multiplier proportionnellement leurs ressources humaines, ce qui est essentiel sur un marché où la rapidité de traitement et la qualité du dossier déterminent le prix obtenu.